SECO Cooperation│La Suisse et banques multilatérales de développement

La Suisse est membre des différentes institutions multilatérales, notamment les banques multilatérales de développement (BMD), mais aussi des organisations onusiennes et des fonds mondiaux. En tant que membre des BMD, la Suisse a son propre personnel au siège des banques. Ces bureaux sur place sont appelés bureaux du directeur exécutif (Executive Director’s Office, EDO).

À la fin de chaque année, les représentants suisses des EDO rencontrent à Berne les équipes compétentes du SECO, de l'Agence suisse pour le développement et la coopération et d'autres agences fédérales. La Suisse veut définir activement l'orientation stratégique et institutionnelle ainsi que les activités opérationnelles des BMD. Le personnel d'EDO est proche de ces décisions au siège des banques et représente la Suisse dans les conseils d'administration des BMD (pour plus d'informations, voir ci-dessous «Représentation suisse au sein des conseils des gouverneurs et des conseils d'administration»).
La réunion annuelle à Berne vise à partager les expériences de l'année écoulée, à définir les priorités pour l'année à venir et à coordonner.

En participant activement aux travaux des organes de pilotage des BMD, la Suisse influence la collaboration internationale.

Le conseiller fédéral Guy Parmelin avec Dominique Favre (Directeur exécutif suppléant au sein du comité directeur de la Banque mondiale) lors de la réunion des membres du groupe de vote de la Suisse au sein des institutions de Bretton Woods à Bad Ragaz en juillet 2022.

Représentation suisse au sein des conseils des gouverneurs et des conseils d’administration

Les pays membres étant nombreux, ils ne peuvent pas tous y être représentés individuellement dans les conseils d’administration. Ils sont donc organisés en groupes de vote. Chaque groupe est représenté au conseil d’administration par un directeur exécutif, son bureau et l’EDO. Des directeurs Suisse dirigent un groupe de vote auprès de la Banque mondiale et de la BERD, qui comptent respectivement huit et sept autres pays. Dans les banques régionales, la Suisse dirige les groupes de vote en rotation avec les autres membres. Le conseil d’administration, deuxième organe le plus important d’une BMD, est responsable du financement, du fonctionnement et des affaires opérationnelles de la banque.

Le conseil des gouverneurs est l’organe suprême d’une BMD. Il se prononce sur des thèmes politiques et stratégiques importants. Chaque pays membre y est représenté. Le chef du Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR) officie en qualité de gouverneur de la Suisse auprès de la Banque mondiale, de la BERD et de la BAII. Au sein des banques régionales de développement, le DEFR représente les gouverneurs à un niveau inférieur.

La Suisse est membre des BMD suivantes et siège au sein de leurs organes de direction:

Groupe de la Banque mondiale (GBM)

Le Groupe de la Banque mondiale (GBM) est une des plus grandes sources de financement et de savoir pour les pays en développement. Il est constitué de cinq institutions qui s'engagent à réduire la pauvreté, accroître la prospérité commune et promouvoir le développement durable. La Suisse est représentée par un directeur au sein du conseil d’administration. La Suisse et le GBM collaborent non seulement au niveau institutionnel – dans le cadre du conseil d’administration –, mais aussi au niveau opérationnel.

Le GBM réunit les organisations suivantes:

la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD)
l’Association internationale de développement (AID)
la Société financière internationale (SFI)
l’Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI)
le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI)

Sous l'Agenda 2030 de développement durable, le GBM contribuera aux objectifs suivants:

Fin de l'extrême pauvreté en diminuant le pourcentage de personnes vivant avec moins de 1,90 dollars par jour à un maximum de 3 pour cent; et
Promouvoir la prospérité commune en soutenant la croissance du revenu pour les 40% des ménages à revenu le plus faible de chaque pays.

Plus d'informations sur le GBM

Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD)

La BERD encourage le développement et le renforcement du secteur privé dans les anciens pays de l’Est et, depuis 2012, dans les pays à la frontière sud de l’Europe. Dans ce but elle soutient des entreprises actives dans les branches les plus diverses au moyen de prêts, de garanties et de prises de participation. Un tiers de ses activités contribue à réduire les émissions de CO2 de ses pays bénéficiaires.

La Suisse est représentée par un directeur au sein du conseil d’administration. La Suisse et la BERD collaborent non seulement au niveau institutionnel – dans le cadre du conseil d’administration –, mais aussi au niveau opérationnel. La Suisse se concentre en particulier sur:

des projets d’infrastructure dans les secteurs de l’eau et des déchets
des projets visant à renforcer des petites et moyennes entreprises et des établissements financiers locaux

Plus d'informations sur la BERD

Banque africaine de développement (BAfD)

La BAfD a pour objectif principal de promouvoir un développement économique durable et le progrès social dans les pays africains membres. Elle espère ainsi réduire la pauvreté.

Le Fonds africain de développement (FAfD), source de financement distincte, permet en outre à la BAfD d’octroyer des prêts à des conditions préférentielles ainsi que des contributions à fonds perdu aux pays membres les plus pauvres.

La Suisse est membre d’un groupe de vote, comprenant l’Allemagne, le Portugal et le Luxembourg, représenté par un directeur au sein du conseil d’administration de la BAD. En plus de s’acquitter de tâches institutionnelles au sein du conseil d’administration, la Suisse œuvre à la réalisation des objectifs opérationnels suivants:

lutter contre la pauvreté
soutenir une croissance compatible avec l’environnement et le climat
promouvoir le secteur privé
soutenir une bonne gouvernance
mettre l’accent sur les États fragiles et les zones de conflit
promouvoir l’égalité des sexes

Plus d'informations sur la BAfD

Banque asiatique de développement (BAsD)

La BAsD a été fondée pour aider les pays pauvres d’Asie et du Pacifique et améliorer leurs conditions de vie. Elle vise une croissance économique inclusive et durable, la coopération et l’intégration régionale.

Le Fonds asiatique de développement (FAsD), source de financement distincte, permet à la BAsD d’octroyer des prêts à des conditions préférentielles ainsi que des contributions à fonds perdu aux pays membres les plus pauvres.

La Suisse est membre d'un groupe de vote, comprenant cinq autres pays, représenté par un directeur au sein du conseil d’administration de la BAsD. La Suisse et la BAsD collaborent non seulement au niveau institutionnel – dans le cadre du conseil d’administration –, mais aussi au niveau opérationnel. À moyen terme, la Suisse se concentre sur les objectifs suivants:

renforcer la qualité et la durabilité des opérations de la BAsD;
accroître la capacité de la BAsD à soutenir les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, la gestion des risques de catastrophe et le développement urbain résilient au climat; et
promouvoir la sensibilité aux conflits dans les opérations et les politiques de la BAsD.

Plus d'informations sur la BAsD

Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures (BAII)

La BAII est une institution financière régionale. Elle vise à améliorer les résultats sociaux et économiques en Asie en mettant l'accent sur les investissements de projets d'infrastructures durables. Elle a été fondée en 2015, à l’initiative de la Chine. La Suisse a rejoint la BAII en 2016 et dirige actuellement, en tant que directeur, son groupe de vote au sein du conseil d'administration des membres.

La BAII compte 92 membres (47 pays de la région et 45 pays non régionaux) et 14 pays candidats à l'adhésion.

La banque concentre ses activités sur les projets d’infrastructures durables en Asie dans les transports, l’approvisionnement en énergie et en eau, ainsi que sur le développement urbain et la numérisation. Elle engage ses propres ressources et mobilise des fonds publics et des investissements privés. Elle octroie des crédits, émet des garanties et prend des participations.

Plus d'informations sur la BAII

Banque interaméricaine de développement (BID)

La BID est la plus grande source multilatérale de financement pour les projets de développement en Amérique latine et dans les Caraïbes. Elle vise à réduire la pauvreté et les inégalités sociales ainsi qu'à promouvoir une croissance économique durable dans la région.

De surcroît, le Groupe BID englobe les organisations suivantes, qui concentrent leurs activités sur le développement du secteur privé:

IDB Invest: la Société interaméricaine d’investissement (SII): soutien aux petites et moyennes entreprises
IDB Lab: le Fonds multilatéral d’investissement (FOMIN): soutien technique, garanties et crédits aux microentreprises et aux petites
entreprises

La Suisse et la BID collaborent non seulement au niveau institutionnel – dans le cadre du conseil d’administration –, mais aussi au niveau opérationnel. La Suisse se concentre en particulier sur les objectifs suivants:

renforcer les capacités de la BID dans le secteur de l’eau et de l’urbanisation
soutenir le travail de la BID en matière de réduction de la pauvreté, avec une attention particulière sur les inégalités, la fragilité et les questions de genre

Plus d'informations sur la BID

Fonds vert pour le climat (GCF)

Le Fonds vert pour le climat (GCF, pour Green Climate Fund) est un fonds mondial consacré au climat créé pour faire face au changement climatique en investissant dans le développement à faible émission de carbone et le développement résilient au changement climatique. Il tient compte des besoins des pays en développement, qui sont particulièrement vulnérables aux effets de ce phénomène.
En allouant ses ressources financières, le fonds cherche à respecter un équilibre entre la mitigation et l'adaptation. Par ailleurs, il s’attache à renforcer l'engagement du secteur privé pour lever des fonds supplémentaires.

La Suisse partage un siège au conseil exécutif du GCF avec la Finlande et fait partie du groupe de vote qui réunit également la Hongrie, Monaco et le Liechtenstein. Elle soutient les objectifs et principes du Fonds vert pour le climat et attache une attention particulière aux priorités suivantes:

augmenter les investissements en faveur d’énergies faibles en émissions et accroître le soutien à l’utilisation durable des terres et à la gestion durable des forêts,
renforcer la capacité d’adaptation et la résilience des pays et des populations les plus vulnérables,
renforcer la participation du secteur privé afin de mobiliser davantage d’aides financières en faveur des politiques climatiques des pays en développement,
garantir des procédures transparentes et inclusives et assurer l’utilisation efficace des fonds,
améliorer la complémentarité et la cohérence avec les autres institutions de financement en faveur du climat et appliquer une approche tenant compte des questions de genres.

Plus d'informations sur le FVC